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                  廣西政府采购工程项目监督管理暂行办法
                  來源:

                  颁布单位: 廣西壮族自治区财政厅

                    颁布时间: 2007-11-13

                    生效时间: 2007-11-13

                    桂財采〔2007〕64號

                    第一條

                    爲了加強政府采購工程項目的監督管理,規範政府采購當事人的采購行爲,維護社會公共利益和政府采購當事人的合法權益,依據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)和其他有關法律法規的規定,結合我區實際,制定本辦法。

                    第二條

                    政府采購工程項目,是指各級國家機關、事業單位和社會團體使用財政預算資金(含國債資金、納入預算管理的專項建設資金)、融資借款等各類財政性建設資金實施的工程項目。

                    本辦法所稱工程是指建設工程,包括建築物、構築物的新建、改建、擴建、拆除、修繕等,以及與工程項目緊密相關的工程設計、勘察、監理等政府采購項目。

                    第三條

                    縣級以上各級財政部門依法履行對政府采購工程項目的采購活動全過程監督管理職責,主要負責工程項目資金預算(含預算控制價)和決(結)算審定,政府采購計劃審批、信息公告、采購文件、合同等監督管理。

                    各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的行業管理職責。

                    第四條

                    政府采购工程项目应当按规定编制政府采购预算和政府采购计划,并报政府采购监督管理部门审批。采购人没有按规定编制政府采购计划的,采购代理機構不得与采购人签订委托代理协议,不准代理其政府采购事宜。

                    第五條

                    从事政府采购工程项目代理的社会中介机构(集中采购机构除外)必须同时具备工程招标代理业务资格和省级以上财政部门确认的政府采购代理機構资格。

                    第六條

                    政府采購工程項目采購方式分爲招標采購和非招標采購(非招標采購方式是指競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等)。

                    第七條

                    政府采购工程项目的招标(或采购)、中标(成交)、资格预审及其结果等有关信息公告,除了依照相关法律法规在有关部门指定媒体发布外,还必须在财政部及廣西壮族自治区财政厅指定的政府采购信息公告媒体免费发布。

                    第八条 政府采购工程项目采购活动评审专家库必须依法组建、管理和使用。

                    第九條

                    政府采购工程项目施工企业(投标或竞标人)的资格审查应当依照有关法律法规设定符合项目要求的条件,原则上实行资格后审,即在开标评审的同时审查其资格。如有特殊情况,需要实行资格预审的政府采购工程招标项目,招标采购单位(采购人或采购代理機構)不得以不合理条件限制、排斥潜在投(竞)标人,不得对潜在投(竞)标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段限制投(竞)标人的数量,原则上凡是经审核合格的投(竞)标人均具有投(竞)标资格。

                    第十條

                    政府采購工程項目按規定需要進行投資評審的,應當按投資評審的規定進行投資評審,並及時將評審結果送政府采購監督管理部門,招標采購單位根據投資評審結果進行招標或采購。政府采購工程項目上限控制價必須比投標截止日期提前7日以上(非招標方式必須比截標日期提前3日以上)向所有投(競)標人公布。

                    第十一條

                    政府采購工程項目采購原則上要求實行工程量清單招標或采購,原則采用合理低價法(或合理最低投標價法)評審。合理低價法評審的具體要求爲:

                    (一) 将通过资格审查的合格投(竞)标人按其投(竞) 标报价由低到高的顺序依次排出名次。

                    (二)投(競)標人在10家以上的,原則要求將前五名有效投(競)標報價的算術平均值作爲評審的合理低價;投(競)標人在5家以上10家以下的,將前三名有效投(競)標報價的算術平均值作爲評審的合理低價;投(競)標人在5家(不含5家)以下的,按核准的最低價作爲評審的合理低價。

                    (三)評標時原則要求以經評審的合理低價爲得分最高,采用內插法計算各投(競)標人的得分,投(競)標人報價每高于合理低價1%的扣2分,每低于合理低價1%的扣1分,投(競)標人得分最高者作爲中標(成交)人。

                    第十二條

                    政府采購項目工程如有特殊情況需要采用綜合評分法進行評定的,其商務標的評分標准參照經評審的合理低價法。原則要求技術標的權重不高于總分的30%,商務標的權重不低于總分的70%.如需考核投標人綜合實力、信譽、業績方面的,其評分應包含在技術標中且該部分的權重不得超過技術標總分的20%.

                    第十三條

                    招標采購單位應當確定評審委員會推薦排名第一的中標(成交)候選人爲中標(成交)人。排名第一的中標(成交)候選人放棄中標(成交)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的,招標采購單位可以確定排名第二的中標(成交)候選人爲中標(成交)人。排名第二的中標(成交)候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的,招標采購單位可以確定排名第三的中標(成交)候選人爲中標(成交)人,其余以此類推。

                    第十四條

                    政府采购工程项目合同必须自签订之日7个工作日内由采购人或采购代理機構将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。政府采购工程项目合同应包括中标(成交)通知书、招标(采购)文件、投(竞)标人应答文件等。

                    第十五條

                    采購人根據本部門、本單位的具體情況,可以對工程預算在20萬以下的工程項目實行定點采購,每年度通過政府采購方式和程序確定不少于三家的施工企業作爲定點供應商(施工企業)。

                    第十六條

                    政府采購當事人違反本辦法規定的,按照《中華人民共和國政府采購法》及有關法規章規定進行處理、處罰。

                    第十七條

                    本办法适用于廣西壮族自治区行政区域内进行的政府采购工程项目,自发布之日起施行,由自治区财政厅负责解释。
                   

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