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                  關于開展全省政府采購執行情況專項檢查的通知
                  來源:
                  四川省財政廳
                    
                    四川省监察厅     文件
                    
                    四川省審計廳
                    
                    川財采【2008】17號
                    
                    關于開展全省政府采購執行情況專項檢查的通知
                    
                    各市州、各擴權試點縣財政局、監察局、審計局:
                    
                    爲進一步貫徹落實政府采購法,了解和掌握政府采購執行中存在的問題,進一步推動和深化政府采購制度改革,促進廉政建設,根據國務院領導批示精神,財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局決定于2008年5月開始在全國範圍內開展政府采購執行情況專項檢查,並于4月22日召開了全國政府采購執行情況專項檢查電視電話會議。根據《關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》(財庫【2008】31號)、全國政府采購執行情況專項檢查電視電話會議精神和省政府領導批示,現就各市州、各擴權試點縣專項檢查工作提出以下貫徹意見,請遵照執行。
                    
                    一、    充分认识专项检查的重要性和必要性,明确专项检查的任务和目的。
                    
                    政府采購法實施五年來,我國政府采購制度改革取得了明顯成效和作用,但是也要清醒地看到,目前政府采購制度改革面臨不少困難和問題以及深層次的矛盾。各市州、各擴權試點縣要認真組織學習和領會財政部、監察部、審計署、國家預防腐敗局《關于開展全國政府采購執行情況專項檢查的通知》(見中國政府采購網:www.ccgp.gov.cn)精神,要充分認識到開展此次政府采購執行情況專項檢查工作的重要性、必要性和緊迫性。此次政府采購執行情況專項檢查工作,既是深化政府采購制度改革,建立完善的政府采購管理體制的客觀需要,又是從源頭上防止腐敗、建立長效機制的有力措施,因此,要積極認真開展檢查工作,切實落實政府采購法的各項規定。
                    
                    此次專項檢查的任務和目的是:在廣泛開展對國家機關、事業單位、團體組織(以下簡稱采購人)、集中采購機構政府采購執行情況檢查的基礎上,摸清和掌握政府采購領域中存在的問題,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的缺失和薄弱環節;通過認真開展自查自糾工作,使采購人和集中采購機構受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強依法行政、依法采購意識;針對自查和重點檢查中暴露出的問題,嚴肅查處不規範行爲,建立健全各項規章制度,完善管理體制和運行機制,爲建立健全科學的政府采購管理體制奠定基礎。通過檢查,促進采購人、集中采購機構進一步掌握政府采購法律制度規定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯誤觀念和不正當交易行爲,堵塞管理與操作執行的漏洞,促進廉政建設,確保各項政府采購法律制度得以正確地貫徹執行。
                    
                    二、    专项检查的范围
                    
                    專項檢查的範圍是,各級采購人、集中采購機構2006年和2007年政府采購執行情況。
                    
                    三、    专项检查的组织与实施
                    
                    按照現行行政管理體制,省財政廳、省監察廳、省審計廳共同成立全省政府采購執行情況專項檢查領導小組(以下簡稱省專項檢查領導小組),負責全省和省級專項檢查工作的組織領導。省財政廳廳長擔任領導小組組長,省財政廳、省監察廳、省審計廳分管廳長擔任領導小組副組長。省專項檢查領導小組下設辦公室(設在省財政廳),負責整個專項檢查工作的日常管理和工作協調。省財政廳分管領導擔任領導小組辦公室主任,省財政廳政府采購監督管理處、財稅法規制度處、監督檢查局,省監察廳招投標監督管理委員會辦公室,省審計廳行政事業審計處爲專項檢查領導小組辦公室成員單位。
                    
                    爲確保檢查工作的落實,省上將組織督導組加強對市州及擴權試點縣專項檢查工作的指導及督導。各市州和各擴權試點縣財政、監察、審計部門應成立領導小組,負責本地區、本縣專項檢查工作的組織領導。各市州應組織督導組加強對縣(市、區)專項檢查工作的指導及督導。
                    
                    專項檢查工作結束後,各市州和各擴權試點縣專項檢查領導小組要負責彙總本地區及本縣專項檢查情況和總結報告,報省專項檢查領導小組。
                    
                    四、 专项检查工作安排
                    
                    專項檢查采取自查自糾和重點檢查相結合的方法,從5月開始,到9月結束。爲方便學習和掌握中央和省的政府采購法律制度和有關文件精神,省財政廳將在財政綜合業務網和四川政府采購網上設立“政府采購執行情況專項檢查”專欄。各級采購人和政府集中采購機構在此期間要認真做好自查自糾、重點檢查、整改提高和驗收總結四個階段工作。具體安排如下:
                    
                    (一)            自查自纠阶段(5月4日-31日)
                    
                    1、采購人、集中采購機構要認真組織學習政府采購法和有關制度規定,增強開展自查自糾的主動性。各單位要按照專項檢查文件要求對本單位2006年和2007年政府采購執行情況開展自查自糾。
                    
                    2、自查自糾內容包括:
                    
                    (1)政府采購範圍的項目依法實施政府采購的情況,是否存在規避政府采購的行爲;
                    
                    (2)政府采購預算、計劃編制和執行情況,是否存在不編漏編情況;
                    
                    (3)采購方式選擇和執行情況,有無違規行爲;
                    
                    (4)政府集中采購、分散采購的執行情況,納入集中采購目錄的項目是否都執行了集中采購;
                    
                    (5)采購組織程序、信息發布、專家抽取等環節執行情況,是否執行了制度規定,有無違規行爲;
                    
                    (6)工程實施政府采購情況,有無規避招標等違規行爲;
                    
                    (7)上級專項資金實施政府采購情況,是否都執行了制度規定;
                    
                    (8)政府采購政策功能落實情況,是否嚴格執行了制度規定;
                    
                    (9)受理質疑案件的答複處理情況;
                    
                    (10)政府集中采購機構財務開支情況,是否存在違反財經紀律現象;
                    
                    (11)其他有關情況。
                    
                    3、采購人、集中采購機構自查自糾結束後,應當對自查自糾情況進行歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報告,並填寫自查自糾表格(電子版)。采購人應當填寫表1、表2和表7;集中采購機構應當填寫表3、表4和表7。
                    
                    4、自查自糾表格電子版的發放:
                    
                    (1)提供部分母盘。省财政厅将提供给各市州和各扩权试点县部分母盘。各市州和各扩权试点县可在4月30日前到四川政府采购网站(成都市南新街37号四川省財政廳2号楼415号,地址:028-86665220转675)领取。各市(州)财政局应负责本地区被查单位光盘的发放。
                    
                    (2)网络下载。中国政府采购网(网址:www.ccgp.gov.cn)、南昌兴业科技有限责任公司(网址:www.xykj.net.cn)和四川政府采购网(网址:网址:www. sczfcg.com)和财政综合业务网(http://10.72.1.155)将提供电子版表格供下载。
                    
                    (3)特殊订制。有特殊需要的可直接与南昌兴业科技有限责任公司北京办事处商议订制光盘。联系人:南昌兴业科技有限责任公司北京办事处,联系电话:010-88357763  88356251  68069627  68063093 。
                    
                    (二)            重点检查阶段(6月1日-7月31日)
                    
                    爲了保證專項檢查工作質量,各市州和各擴權試點縣要對采購規模大、采購項目多的采購人、集中采購機構執行情況開展重點檢查。自查自糾工作結束後,各市州和各擴權試點縣專項檢查領導小組要根據本地區及本縣實際確定檢查範圍,其中,采購人的重點檢查覆蓋面要達到本地區及本縣所有采購人的20%,以及所有集中采購機構。重點檢查工作結束後,檢查小組或檢查工作承擔機構應根據重點檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報本級專項檢查領導小組。
                    
                    (三)            整改提高阶段(8月1日-31日)
                    
                    采購人、集中采購機構要結合自查自糾和重點檢查階段中暴露出的問題,以及重點檢查意見提出切實可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書面形式提交給本級專項檢查領導小組。整改措施不力,效果不好的,本級專項檢查領導小組將督促其重新整改。
                    
                    (四) 验收总结阶段(9月1日-30日)
                    
                    整改提高工作完成後,各市州和各擴權試點縣專項檢查領導小組要組織好本地區及本縣的驗收總結工作,總結分析檢查工作中發現的問題和原因,形成分析報告。確保專項檢查工作不走過場,將整改措施落到實處。
                    
                    五、    专项检查工作要求
                    
                    (一)             高度重视,加强组织领导。各级专项检查领导小组要加强专项检查工作的组织领导,省上将组织督导小组,负责对各市州、各扩权试点县专项检查工作的督导。各市州、各扩权试点县专项检查领导小组要根据本通知要求,制定出符合本地区及本县实际的相关配套文件和工作方案,确定负责重点检查的工作人员和督导工作小组,以指导本地区及本县专项检查工作。在检查过程中遇到问题要及时向上级部门汇报,及时加以解决。
                    
                    (二)             精心组织、狠抓落实。政府采购执行情况专项检查工作涉及面广,政策性强,工作难度大,财政、监察、审计部门要通力合作,从经费和工作人员上给予必要的保障,精心组织和安排各个阶段工作,做到人员落实、经费落实、任务落实、责任落实。确保一级抓一级,层层抓落实。对工作不力,造成不良后果的,要追究有关领导的责任。
                    
                    (三)             依法行政,公正严格。财政、监察、审计部门在专项检查工作过程中,要做到依法检查,要准确运用法律和政策,严格履行查办程序,排除干扰,秉公办事,防止检查工作失之于宽,失之于软,切实做到依法行政,公正严格。
                    
                    (四)             加强协调配合。各级财政、监察、审计部门在专项检查工作过程中要协调配合,相互沟通,建立有效的工作机制,确保此次专项检查工作达到预期目的。
                    
                    (五)             加强信息统计汇总和定期报告工作。各市州、各扩权试点县要高度重视自查自纠电子化表格的发放、填报、汇总、上报工作,确保电子化表格发放到所有采购人、集中采购机构,要督促采购人、集中采购机构认真填写,自查自纠阶段结束后要按时汇总上报。同时,在每一个工作阶段完成后,要将有关工作成效、存在的问题和有关工作情况逐级报告专项检查领导小组。
                    
                    各市州、各擴權試點縣專項檢查領導小組應在自查自糾工作結束後的5日內將自查自糾報告和彙總後的電子化表格報省專項檢查領導小組。
                    
                    聯系人:
                    
                    四川省財政廳  但文焰   028-86662797(电话及传真)
                    
                    四川省监察厅  佟  巍   028-86600537;86600512(传真)
                    
                    四川省審計廳  廖书琼   028-86522656;86522230(传真)
                    
                    二〇〇八年四月二十三日 
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