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                  當前位置:政策法規
                  關于對《四川省政府分散采購管理暫行辦法》(草案)征求意見的通知
                  來源:
                  草案)征求意見的通知
                    
                    各市(州)财政局、扩权试点县(市)财政局、各政府采购社会代理機構:
                    
                    爲加強政府分散采購的管理,規範政府分散采購行爲,根據《中華人民共和國政府采購法》及有關規定,我們草擬了《四川省政府分散采購管理暫行辦法》(草案),現就草案向你們征求意見。
                    
                    有關意見或建議請以書面或電子郵件的形式于2008年5月1日前反饋至我處。
                    
                    聯系方式如下:
                    
                    电话:028-86662797     吴正新
                    
                    電子郵件:wuzhengxin.888@163.com
                    
                    地址:成都市南新街37號
                    
                    四川省財政廳政府采購監督管理處
                    
                    二○○八年四月十七日
                    
                    四川省政府分散采購管理暫行辦法(草案)
                    
                    第一章    总  则
                    
                    第一条  为加强政府分散采购的管理,规范政府分散采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)及有关规定,结合实际,制定本办法。
                    
                    第二条  四川省政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式。
                    
                    第三条  四川省行政区域内进行政府分散采购活动适用本办法。
                    
                    第四条  本办法所称政府分散采购,是指四川省各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以外且达到采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
                    
                    集中采購目錄以內的專用類貨物和工程采購項目,采購人有特殊需求的,經同級財政部門批准,實行分散采購。
                    
                    政府集中采購目錄、采購限額標准及公開招標數額標准以四川省人民政府、市(州)人民政府、擴權試點縣(市)人民政府公布的爲准。
                    
                    第五条  政府分散采购实行监督管理职能与操作执行职能相分离的管理体制。
                    
                    各級財政部門是政府采購工作的監督管理部門,負責政府分散采購活動中的監督管理職責。
                    
                    采购人和政府采购代理機構履行操作职能,接受财政部门的监督管理。
                    
                    第六条  政府分散采购活动可以由采购人自行组织,也可以委托政府采购代理機構组织。
                    
                    采购人委托政府采购代理機構采购的,应当在“四川政府采购网”公布的政府采购代理機構中选择。
                    
                    第七条  采购人符合下列条件的,可以自行组织招标:
                    
                    (一)具有獨立承擔民事責任的能力;
                    
                    (二)具有編制招標文件和組織招標能力,有與采購招標項目規模和複雜程度相適應的技術、經濟等方面的采購和管理人員;
                    
                    (三)采購人員經過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓。
                    
                    采购人不符合前款规定条件的,必须委托政府采购代理機構代理招标。
                    
                    第八条  政府分散采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
                    
                    第九条  组织政府分散采购活动应当做到主体合法、程序规范。
                    
                    第二章   政府分散采购预算执行
                    
                    第十条  政府分散采购预算批复后,采购人应当落实采购资金,尽快实施采购。
                    
                    第十一条  实施分散采购前,采购人应向财政部门填报《四川省政府采购预算执行申报表》(以下简称《申报表》)。需财政部门批准的政府分散采购项目,应同时提供能够充分体现采购项目有特殊需求的书面证明材料。
                    
                    第十二条  财政部门收到《申报表》后,应当及时予以审查,符合本办法规定的,应予以受理并尽快批复采购人;不符合本办法规定的,应不予受理并及时退回采购人。
                    
                    財政部門受理後,應在收到《申報表》之日起十個工作日內批複采購人,十個工作日內不能批複的,經本財政部門負責人批准,可以延長五個工作日,並將延長期限的理由告知采購人。
                    
                    第十三条  政府分散采购适用以下方式:
                    
                    (一)公開招標;
                    
                    (二)邀請招標;
                    
                    (三)競爭性談判;
                    
                    (四)單一來源采購;
                    
                    (五)詢價;
                    
                    (六)國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
                    
                    公開招標應作爲政府分散采購的主要采購方式。
                    
                    第十四条  采购人不得将应当以公开招标方式采购的政府分散采购项目化整为零或者以其他任何形式规避公开招标采购。
                    
                    第十五条  政府分散采购项目采购方式的适用应当严格按照《政府采购法》及有关规定执行。
                    
                    采購方式的變更應當嚴格按照政府采購貨物和服務采購方式變更管理有關規定執行。
                    
                    第十六条  政府分散采购具体实施按照四川省政府采购基本程序规定执行。
                    
                    第三章   政府分散采购政策功能执行
                    
                    第十七条  政府分散采购应当体现政府采购政策功能,并严格执行有关规定。
                    
                    第十八条  政府分散采购节能产品、环境标志产品、自主创新产品,采购人、政府采购代理機構应当按照有关规定在采购文件中标明节能产品、环境标志产品、自主创新产品优先采购的优惠条件、幅度、评审办法及标准,并充分体现优先性。
                    
                    擬采購産品屬于節能産品政府采購清單規定必須強制采購的,應當在采購文件中載明。
                    
                    政府優先、強制采購應當充分競爭、擇優采購。采購文件不得指定特定的優先、強制采購産品或者供應商,不得含有傾向或者排斥潛在供應商的內容。
                    
                    節能産品政府采購清單、環境標志産品政府采購清單、政府采購自主創新産品目錄應當作爲采購文件附件予以載明。
                    
                    第十九条  政府分散采购进口产品应当在采购文件中载明。未予载明的,视为采购非进口产品。进口产品中标、成交的,应当取消中标、成交资格,重新开展采购活动。
                    
                    第二十条  政府首购和订购自主创新产品应当严格按照自主创新产品政府首购和订购管理有关规定执行。
                    
                    第二十一条  政府采购含有密码技术的信息产品应当严格按照含有密码技术的信息产品政府采购有关规定执行。
                    
                    第四章  政府分散采购合同管理
                    
                    第二十二条  政府分散采购合同签订和履行适用合同法,并不得违反《政府采购法》。
                    
                    第二十三条  采购人委托政府采购代理機構组织实施的政府分散采购项目,政府分散采购合同一式三份。采购人、政府采购代理機構、供应商各一份。
                    
                    采購人自行組織的政府分散采購項目,政府分散采購合同一式二份。采購人、供應商各一份。
                    
                    第五章   附则
                    
                    第二十四条  政府分散采购资金支付按照国库集中支付管理制度有关规定执行。
                    
                    第二十五条  采购人、政府采购代理機構应当建立真实完整的采购档案,妥善保管每项政府采购活动的采购文件,不得伪造、变更、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
                    
                    第二十六条  违反本办法规定的,按照《政府采购法》及有关法律、法规和规章规定进行处理。
                    
                    第二十七条  本办法由四川省财政厅负责解释。
                    
                    第二十八条  本办法从2008年   月   日起实施。
                    
                    附件:四川省政府采購預算執行申報表 
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