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                  當前位置:政策法規
                  蚌埠市政府采购行为规范 关于印发《蚌埠市政府采购行为规范》的通知
                  來源:


                    市直各单位、各县(区)财政局、市政府采购中心、各政府采购代理機構:
                    
                    爲規範政府采購相關機構及人員的政府采購行爲,促進政府采購相關機構及人員正確行使職權,履行職責,廉潔高效組織開展政府采購活動,保障政府采購工作健康有序進行,預防和制止政府采購活動中的違法違規行爲及其它過錯行爲,根據《政府采購法》等有關法律法規,結合我市實際,我們制定了《蚌埠市政府采購行爲規範》,現印發給你們,請遵照執行。

                    
                    二○○八年十月十日
                    
                    主题词:  政府采购     行为规范      通知
                    
                    抄  报: 省财政厅、市纪委、监察局


                    
                    蚌埠市政府采購行爲規範
                    
                    第一章  总  则
                    
                    第一條
                    
                    爲規範政府采購相關機構及人員的政府采購行爲,促進政府采購相關機構及人員正確行使職權,履行職責,廉潔高效組織開展政府采購活動,保障政府采購工作健康有序進行,預防和制止政府采購活動中的違法違規行爲及其它過錯行爲,根據《政府采購法》等有關法律法規,結合我市實際,特制定本辦法。
                    
                    第二条 政府采购行为规范,是指政府采购工作中涉及到的机构和人员应当遵守的基本要求和规则。
                    
                    第三條
                    
                    政府采購應當貫徹公開、公平、公正和效益優先原則,從事政府采購工作的機構和人員應當遵循政府采購的規章制度,杜絕暗箱操作和腐敗行爲。
                    
                    第四條
                    
                    財政部門是政府采購的主管部門和管理機關,應當加強政府采購活動的管理和監督,建立正常的工作程序和運行機制,制定完善的管理制度和工作守則。
                    
                    第五条 从事政府采购的机构和人员应当自觉接受审计、监察等部门及社会各界的监督检查。
                    
                    第二章   政府采购管理机关
                    
                    第六條
                    
                    政府采購管理機關應當負責政府采購管理和監督工作,制定政府采購的相關制度辦法,組織政府采購計劃,研究解決工作中的問題,指導采購各方按規定開展政府采購業務。
                    
                    第七條
                    
                    各級采購管理機關要在每年的下半年及時公布下一年本地區集中采購目錄,確定應納入政府集中采購範圍的品目和限額標准。
                    
                    第八条 采购管理机关在布置编制政府采购预算时,要尽量做到内容清楚、程序简便、便于操作。
                    
                    第九條
                    
                    采购管理机关要认真审核汇总各部门、单位的季度政府采购清单,并及时批复政府采购业务代理機構组织实施。采购管理机关不得参与政府采购项目的采购活动。
                    
                    第十條
                    
                    采購管理機關要認真審核采購合同執行情況,及時撥付采購資金,不得無故拖延。采購專戶資金應專款專用,嚴禁挪作他用。
                    
                    第十一條
                    
                    采购管理机关在审批业务代理機構和供应商政府采购市场资格准入工作中,要做到办法公开、审批程序公正、公平。
                    
                    第十二条 采购管理机关要加强对政府采购活动的监督检查,发现问题要按规定程序及时处理。
                    
                    第十三條
                    
                    采購管理機關要認真聽取各方的意見和建議,充分發揮特邀監察員的監督作用,對外公布舉報投訴電話,及時處理有關方面的舉報和投訴。
                    
                    第三章  政府采购业务代理機構
                    
                    第十四條
                    
                    采购业务代理機構,是指经采购管理机关认定资格后,从事政府采购业务代理的机构,分集中采购机构和社会招标中介机构两种。
                    
                    集中采購機構是指政府設立或政府批准確認的爲組織實施政府采購活動而設立的專職機構。
                    
                    社會招標中介機構是指具有法人資格,經采購管理機關資格認定後,依法從事政府采購招標中介業務的機構。
                    
                    第十五條
                    
                    采购业务代理機構在申请进入政府采购市场时,要实事求是,不得提供虚假材料获取政府采购业务代理资格,不得超出代理权限从事采购业务。
                    
                    第十六條
                    
                    采购业务代理機構要根据采购管理机关(指集中采购部分)或采购单位(指分散采购部分)委托书的要求,按规定的采购方式和程序组织政府采购业务代理事宜,不得擅自扩大采购范围或提高采购标准。
                    
                    第十七條
                    
                    采购业务代理機構在执行政府采购业务代理时,要自觉维护采购各方的合法权益,对不能公开的资料、信息、商业秘密负有保密责任。
                    
                    第十八條
                    
                    采购业务代理機構在公开招标采购活动中,要按有关规定在指定的报纸、杂志和网络等媒体发布招標公告,做到标讯公开、评标办法公开和评标标准公开。
                    
                    第十九條
                    
                    采购业务代理機構在组织评标时,要严格以招标文件、投标书及评标办法为依据,坚持公平公正原则,对投标人一视同仁。评标过程和结果不受任何单位和个人的干预、影响。
                    
                    第二十條
                    
                    采购业务代理機構要按规定的项目和标准收取有关费用,不得借政府采购之名乱收费,不得擅自提高收费标准。
                    
                    第二十一條
                    
                    采购业务代理機構要按规定及时向采购管理机关报送有关采购文件和报表资料,接受采购管理机关的监督检查。
                    
                    第四章     采购单位
                    
                    第二十二條
                    
                    采購單位,是指政府采購的貨物、工程、服務的使用者,包括國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體。
                    
                    第二十三條
                    
                    采購單位要根據批准後的年度政府采購預算,安排好本單位的采購工作。對分散采購的部分,要按規定的采購方式和程序進行;對于集中采購的部分,要提前30天向采購管理機關報送政府采購項目申報表及采購項目技術參數要求清單。
                    
                    第二十四條
                    
                    采購單位填寫政府采購項目申報表(可到市財政局網站下載)及采購項目技術參數清單,要求內容填列齊全、上報及時。
                    
                    第二十五条 在同一年度内,采购单位对同一采购项目一般不得进行两次以上的采购,不得化整为零。
                    
                    第二十六條
                    
                    采購單位要按照規定的貨物、工程、服務配備規定或標准確定采購規模、型號,不得超標准采購,不得指定供應商,原則上不得指定品牌。
                    
                    第二十七條
                    
                    采购单位在采购活动中要遵守政府采购有关规定,不得在定标前泄露标底,不得与采购业务代理機構或供应商串通搞虚假招标,不得随意变更采购数量和标准,不得无故不与中标的供应商签订采购合同或者采购合同执行完毕后无故拒绝验收。
                    
                    第二十八條
                    
                    采购单位的分散采购事务,如需委托招标代理機構承办的,不得委托不具备政府采购业务代理资格的招标代理機構办理。
                    
                    第二十九条 采购单位要做好采购资产的管理工作,及时登记入帐,要逐步完善本单位政府采购方面的规章制度。
                    
                    第五章    供应商
                    
                    第三十条 供应商,是指具备提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人。
                    
                    第三十一條
                    
                    供应商应按采购管理机关和采购业务代理機構的要求提供相关资料,接受资格审查,不得弄虚作假获取政府采购供应商资格。
                    
                    第三十二條
                    
                    供应商参加投标时,要公平竞争,按照规定程序进行。不得提供虚假投标材料,不得采用不正当手段妨碍、排挤其他供应商,不得与采购业务代理機構或采购单位串通,商定采购价格或合谋使特定人中标,也不得在中标后无故不签订采购合同。
                    
                    第三十三條
                    
                    供應商要嚴格履行采購合同,按時按質按量提供符合要求的貨物、工程和服務。不得自行變更或解除合同。
                    
                    第三十四条 供应商要遵纪守法,不得向采购管理机关、采购业务代理機構、采购单位等行贿或提供其他利益。
                    
                    第六章   采购人员
                    
                    第三十五条 采购人员,是指从事和参与政府采购管理、集中采购和分散采购的工作人员。
                    
                    第三十六条 采购人员要正确领会并认真贯彻执行有关政府采购的各项方针、政策。
                    
                    第三十七條
                    
                    采購人員要按規定進行政府采購活動,遵守有關采購規定和招投標紀律,按各自規定的職責範圍和工作程序開展工作。
                    
                    第三十八条 采购人员要严守采购秘密,自觉维护采购各方的利益。
                    
                    第三十九条 采购人员应遵守回避制度,在采购活动中如与对方有利害关系的,应主动申明,予以回避。
                    
                    第四十条 采购人员要清正廉洁,不收受礼金,不参加有可能影响采购公正性的宴请和各种高消费娱乐活动。
                    
                    第四十一条 采购人员要自觉接受有关部门的监督、检查,如实反映情况,提供相关材料,并承担相应责任。
                    
                    第七章   政府采购评标专家
                    
                    第四十二条 评标专家应熟悉与政府采购相关的法律法规、政策制度和业务理论知识,精通专业业务;
                    
                    第四十三條
                    
                    評標專家按規定以獨立身份參加政府采購評審工作,維護采購單位、供應商等的正當權益,不得對任何供應商有傾向性或歧視性,自覺接受財政、審計部門和監察機關的監督、管理;
                    
                    第四十四條
                    
                    評標專家發現或知道與采購響應供應商有利害關系的,應主動提出並實行回避;在評標活動中發現有供應商及其他單位或人員有違法違規行爲的,應及時向評標組織機構和財政部門報告並加以制止;
                    
                    第四十五条 评标专家要按时参加采购项目评标会议,无故不得缺席、迟到,或在评标过程中擅离职守;
                    
                    第四十六條
                    
                    评标专家应严格按照采购文件规定的评标程序、评标方法和评分标准等开展评标活动,正确行使评标权利,及时向采购代理機構、采购单位等提供真实可靠的评标意见,并对自己的评标意见负责;
                    
                    第四十七條
                    
                    評標專家要認真及時地解答采購當事人對政府采購評標工作中提出的咨詢或質疑;應積極配合采購組織單位和財政部門調查處理質疑投訴案件,不得拒絕回答有關質疑投訴事項的評標情況;
                    
                    第四十八条 评标专家之间不得违背公平、公正原则,私下达成一致意见,违规影响和干预评标结果;
                    
                    第四十九條
                    
                    評標專家要嚴格遵守政府采購評標工作紀律,不得向外界泄露評標情況,包括泄露有關投標文件的評審和比較、中標成交候選人的推薦以及與評標活動有關的其它情況;
                    
                    第五十條
                    
                    評標專家不得違反有關廉潔自律規定,私下接觸或收受參與政府采購活動的供應商及利害關系人的財物或者其它利益,以及以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動;
                    
                    第五十一条 遵守其它法律法规和政策制度的规定和要求。
                    
                    第八章    处  罚
                    
                    第五十二條
                    
                    政府采购管理机关、业务代理機構、采购单位、供应商、采购人员违反本规范的,由上级主管部门或有关部门按照有关规定予以处罚。
                    
                    第五十三條
                    
                    在政府采購招標活動中違反本規範的,按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的有關規定進行處罰。
                    
                    第五十四條
                    
                    在簽訂政府采購合同中有違反本規範的,按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》的有關規定進行處罰。
                    
                    第五十五條
                    
                    政府采购管理机关、业务代理機構、采购单位、供应商、评标专家在政府采购活动中有违法行为的,依法追究有关法律责任。
                    
                    第五十六条 采购人员违反本规范的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                    
                    第九章    附   则
                    
                    第五十七条 各县、区财政局参照执行。
                    
                    第五十八条 本规范自发布之日起实施,由市财政局负责解释。

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